日照市保险行业协会
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山东保险创新星火计划
  来源:本站  发表时间:2016/6/1 15:53:15  点击:1116

为深入贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(国发[2014]29号,以下简称“新国十条”)和《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕29号文件加快发展现代保险服务业的意见》(鲁政发[2015]9号,以下简称“省政府9号文件”),以创新驱动发展,深化行业改革,加快转型升级,推进山东保险强省建设,根据山东保监局《关于认真学习贯彻鲁政发〔2015〕9号文件加快发展现代保险服务业的通知》(鲁保监发〔2015〕14号)有关要求,制定《山东保险创新星火计划》(以下简称《计划》)。

一、总体要求

深入贯彻保监会和省委省政府工作部署,紧密围绕“新国十条”和“省政府9号文件”要求,统一思想、凝聚力量,以全面深化改革,创新驱动发展为动力,大力倡导行业在理念上求“变”,思路上求“改”,模式上求“新”,发动一批有创新热情的从业者、鼓励一批有创新项目的机构、产生一批有良好经济社会效益的产品、服务创新成果,点燃行业“大众创业、万众创新”的星星之火,激发和释放保险市场的活力,推动各项政策措施全面贯彻落实,加快发展与山东经济社会要求相适应的现代保险服务业。

二、计划目标

以加快发展现代保险服务业为根本目标,围绕“新国十条”和“省政府9号文件”提出的重点发展领域,按照山东保监局“一司一特色”“一市一特色”的要求,以产品、服务、技术和管理创新为重点,通过自主创新、引进创新、典型引路、鼓励扶持等措施,大力推进保险业与创新力量的深度融合,以新产品填补保险市场空白,以新服务满足大众需求,推动行业实现多层次、有特色的发展,力争用3-5年的时间,培育并壮大一批“符合山东实际,具有山东特色”的保险创新品牌,着力打造保险业新的增长极,为山东保险强省建设打下坚实基础。

三、创新原则

各有关单位和个人开展保险创新,应坚持以下创新原则:

(一)符合保险原理和保险市场发展规律,具有可操作、可持续和可推广性。

(二)符合法律法规及保险监管政策要求,坚守风险防范的底线。

(三)符合经济社会和人民群众的保险需求,既彰显行业社会价值,又能实现企业经济效益。

(四)符合公平自愿的市场原则,能够维护行业整体利益和保险消费者合法权益。

四、创新项目

(一)创新类型

保险创新项目是指合法合规的基础上,运用现代科学理论,在保险产品、服务方式、技术手段和管理模式等方面提出的具有创新、改进因素,具有可操作性和效益成果的项目。

按创新方式分为:独立创新(是指在获取技术和市场创新机会后,依靠自身力量独立研究开发,攻克技术难关,获得新的技术成果,并完成技术成果的商业化过程)和引进创新(是指对引进的技术和产品的消化、吸收和再创新)。

按创新类别分为:产品创新、服务创新、技术创新和管理创新。

(二)项目要求

保险创新项目应具有:

1.创新性,符合现代科学原理,能反映保险行业发展的客观规律,可以是在原有基础和成果上,经过实践中改进和发展的创新项目;可以是引进国外、省外先进经验和成果,根据山东保险业发展实际,在省内首次应用的创新项目;也可以是在产品、服务、技术和管理等方面,作为主体完成自主开发、试运营和正式开展的创新项目。

2.实践性,能够体现山东保险市场发展规律和保险消费者的客观需要,或明显改善保险公司经营管理,支持转型升级需求,经实践检验,具有导向性、可操作性和应用推广价值。

3.效益性,有较高的工作效率或显著的经济、社会效益,对山东保险市场发展有积极的贡献。

五、组织实施

(一)任务分工

1.山东省保险行业协会、山东省保险学会

按照方案部署,结合工作实际,组织省级保险公司、高校和相关科技单位的力量,推动开展保险创新工作,协调、调度各方创新工作进展,适时总结推广经验,确保《计划》顺利开展。

各地市保险行业协会根据本地保险市场发展情况,对落地于本地的创新项目或本地原创的创新项目给予引导、扶持和保护。围绕保险市场建设发展中的需求,动员本地保险机构及业外相关单位的创新力量参与,使创新星火在各地市形成燎原之势,努力打造“一市一特色”。

2.山东省保险中介行业协会

按照方案部署,结合工作实际,加强宣导,广泛动员保险中介公司积极参与山东保险创新星火计划,在保险销售、经纪、查勘定损、风险管理等领域开展创新,引导保险中介公司创新向纵深发展。

3.保险机构

对照“省政府9号文件”提出的26项重点工作任务,结合本单位实际,全员发动,积极参与,依托人才、技术和资源等方面优势,科学分析,确定适合本机构开展的创新项目,积极主动申报创新项目。申报单位应当向山东省保险行业协会提交《山东保险创新星火计划项目备案申报表》(以下简称“备案表”,格式见附件)。申报多个创新项目的,每个创新项目应当分别提交申报材料。各申报机构要针对创新项目制定具体推动方案,积极投入创新项目所需的资金、人力和技术,保证项目稳步实施,并加强与政府、保监局和行业协会等有关单位的协调,争取政策支持,形成“一司一特色”。

(二)实施步骤

1、策划准备阶段(2015年4月-8月)

在行业内进行宣导,营造全行业上下创新的声势。省协会根据前期各保险机构的申报摸底情况,认真梳理已经开展或计划开展的创新项目,包括产品、服务、技术和管理等方面,在广泛征求意见的基础上,制定《山东保险星火创新计划》。

2、动员申报阶段(2015年8月-10月)

召开山东保险创新星火计划实施动员大会,动员全行业参与到创新活动中来,广泛征集创新项目。各保险机构按照《计划》要求,结合自身实际,积极申报创新项目,并按进度推动工作开展。对在此阶段开展创新项目条件尚不成熟的保险机构,可待条件成熟后,再向行业协会申报。

3、组织实施阶段(2015年10月-2018年12月)

行业协会对各保险机构的创新项目登记备案后,及时跟踪创新项目实施情况,适时组织专家给予业务指导和帮助。成立专家评审委员会,根据创新项目实施进度,分阶段对登记备案的创新项目评审(评审办法另行制定),对项目的推动提出意见和建议。对于具有成长性和生命力的创新项目进行重点扶持和培育,打造山东保险业新的亮点和增长极。对创新项目实施过程中遇到的困难和问题,及时向保监局和有关部门汇报,争取支持,为创新项目实施营造良好的政策发展环境,推动创新项目顺利实施。

4.总结经验阶段(2018年12月)

深入梳理总结前期各保险机构开展的创新项目,分批次汇总市场前景广阔,业务规模和社会影响力较大,覆盖范围宽,消费者广泛认可的创新项目进行评审,总结经验,树立典型,予以表彰。对评审通过的创新项目,行业协会向保监局申请,给予优先审批、优先协调和期限保护的鼓励扶持政策,并对持续推动保险创新提出政策建议。

六、具体要求

(一)提高认识,全面动员

由省保险协会、省保险中介协会牵头,统一推动和系统部署,协调好行业内外各种关系,省学会、各地市协会积极配合,相互支持,形成全行业参与创新的合力。一是各保险机构要充分认识保险创新星火计划的重大现实意义和深远历史意义,积极申报创新项目,规模较大的公司要充分依托现有资源,发挥人才储备多、技术先进和机构覆盖广的优势,主动参与到创新中来。鼓励基层从小做起,支持高层次人才积极参与。二是要充分调动全省广大保险从业人员的积极性。各保险机构要广泛动员员工在产品、服务、技术和管理方面提出创新措施,制定创新奖励机制,激发员工创新积极性,提高创新的广泛性和参与性。三是各保险机构要确定一名项目负责人,负责项目计划、组织及实施,处理好内外关系,确保项目顺利推进。对于落地到基层机构的项目,基层机构要确定项目负责人,负责该项目的组织实施。

(二)加强领导,精心组织

成立“山东保险创新星火计划”领导小组,山东保监局局长任组长;山东保监局分管副局长、山东省保险行业协会会长、山东省保险中介行业协会会长任副组长;山东保监局有关处室负责人、山东省保险行业协会分管副秘书长、山东省保险中介行业协会秘书长和各省级保险公司主要负责人为小组成员。

领导小组下设工作实施小组,由省协会分管副秘书长任组长,省协会相关部门负责人及工作人员为小组成员。省保险中介协会单独成立工作小组,负责保险中介机构创新工作。省协会实施小组负责对各保险机构创新项目进行登记备案,跟踪项目实施进度,适时与省金融办、保监局等部门协调沟通,对保险创新工作给予支持和帮助。各市协会成立本市工作小组,负责跟踪本地创新项目开展情况,及时协调、组织专家进行调研,给予指导帮助,积极向有关部门争取政策支持。

(三)突出特色,保护创新

创新项目启动后实行每年按季总结汇报制度。项目申报单位应明确计划内容,完成时间,经办具体部门和联系人员,每季度将项目的进展情况、遇到的困难和问题、采取的措施、取得的效果、相关意见和建议等内容报送省协会。省协会成立创新项目评审委员会,针对不同类型的创新,建立相应的评审标准。坚持“高起点、高标准、有特色”原则,对产生重大创新成果的机构和个人给予支持和奖励,对创新项目给予一定的保护期。